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104年度

104年度臺中市社區風貌推廣行銷計畫

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一、計畫緣起與認知
行政院於民國86年核定經建會所提之「創造城鄉新風貌計畫」,同年營建署亦研擬完成「城鄉景觀風貌改造運動實施計畫」,以「創造具有『文化、綠意、美質』的新家園」作為改造目標與行動口號,於88年開始推動實施,其計畫的本質即在藉由城鄉地貌的改變,進而引發人心的改變,從基本面推動臺灣社會發展與轉型。

城鄉風貌計畫本質上就不是一個以傳統地方建設補助為重點的計畫,而是以實質環境工程改造為形式,以社會經驗與價值轉變為內涵的「社會改造運動」。其中為落實以社區總體營造方式,帶動民間自發性參與社區環境改造之具體行動精神,營建署將「社區規劃師及社區培力」制度推動建立,納為重要實施項目之一,積極引導各方政府,及協助社區提出長期發展願景及整體公共環境改善計畫。臺中市配合中央政策推行「社區規劃」至今,以「社區環境營造」及「社區規劃種子培訓」兩大主軸,帶動社區民眾積極參與環境改造,使社區對在地生活環境產生情感,進而自主維護管理。自90年度推動迄今,共累積10餘年基礎與經驗,於各區域社區單位上推動並建立各自獨特的操作模式、營造特色及完整歷程,在縣、市合併升格直轄市後,更戮力於整體大臺中市發展與社區營造的推動上。計畫之操作透過社區「輔導培力」,針對臺中市各區域不同生活環境條件進駐輔導,且藉由「階段性工作坊」、「社區規劃人才培訓」、「社區競賽」等甄選機制執行,輔導各區域參與社區及規劃人才,並透過「團隊引導模式」啟發社區動員合作精神,喚起居民的在地意識,長遠期使促進社區組織參與公共事務與空間環境改造,及各類公共事務活動與改善環境發展,亦藉由「社區規劃」之根本精神;也就是「由下而上」的輔助公部門所未能觸及的範疇,促成社區資源的串聯、攜手合作共同發展,打造自己的家鄉,累進更多社區風貌營造的活力與契機。而針對在地需求的落實,駐地輔導計畫也成為地方縣市政府一個很重要的指標計畫。要如何提升社區輔導培力的成效,本推廣行銷計劃則扮演了重要的角色。有別於103年度的辦理方式,104年度將駐地輔導計畫的推廣行銷工作獨立為一案,使推廣行銷工作由一計畫團隊專責執行,如此可以有效協助駐地輔導團隊的計畫運作,讓駐地輔導團隊可以專一執行社區輔導工作,相信成效會比起先前要有所精進。在行銷推廣執行上,104年度適逢臺中市社區規劃第15年,回顧最早期從蒲公英計畫的播種(零空間)經歷這14年來不斷累積、堆疊的社區規劃成果(有藝社造、社造風雲、社造故事);第15年,蛻變成長邁向社區自主規劃努力(0計畫),展現社區規劃的自力營造精神。因此今年行銷主軸定為「社規15臺中蛻變0計畫:回顧、萌芽、蛻變」,希望從第一年社區規劃的萌芽作為起點,透過回顧過往社區規劃的紀錄,堆疊出蛻變的能量。在這樣的行銷主軸下,今年度臺中市社區規劃依本市四大生活圈,都會區、屯區、山城區、濱海區的區域特性來進行輔導,共計71個社區參與,並產生相當豐碩的成果。而臺灣各界對於社區總體營造工作,不但積極且全心投入,無論中央與地方政府、專家學者、民間團體,皆致力於社區規畫工作,臺中市在社區規劃的整體推動上,亦累積多元的在地意識與認同,進而執行公共空間與設施改造之各項活動及工程,打造且維護自己的生活環境與美麗家園,這得之不易的成果雖然甜美,但努力的過程充滿了艱辛、困難與考驗。

臺中市政府為因應未來政策及時代發展趨勢,減緩縣市合併後幅員遼闊之問題,並增加社區參與之便捷性,將建置更方便之E化系統,使社區學習與彼此間聯繫更有效率,進而促使更多社區投入參與「社區規劃」及「社區環境自力營造」行列,亦期望透過本計畫行銷推廣執行之努力,提升市民社區環境自力營造之理念,建立在地永續經營之價值觀。

二、計畫目標
為有效整合臺中市社區規劃,本計畫擬結合「104年臺中市社區規劃師駐地輔導計畫」之執行,提升社區規劃政策推廣行銷及互動交流學習之效能。104年度臺中市社區規劃整體計畫目標方向如下:
(一)擴大宣導本市社區規劃人才培訓體制及社區單位參與計畫機制。
(二)辦理全國交流,廣納各方建議為臺中市未來社區規劃推行訂定方針。
(三)探究國內績優社區學習標竿,為臺中市社區建立學習觀摩案例。
(四)推行社區規劃階段競賽,提供參與社區交流學習方案。
(五)宣導社區環境自力營造之理念,建立市民對在地永續經營之價值觀。
(六)擴大行銷本市社區規劃成果,設計臺中市社區規劃成果範本。
(七)配合發掘各分區社區自然資源及文史、民俗等資產,形塑地方特色,輔導展現社區本身之攤位佈置,以利參加成果展。
(八)辦理臺中市104年度社區規劃暨環境自力營造成果交流活動,建立交流觀摩機會,相互學習成長。

 

三、計畫範圍
臺中市面積為:2214.9平方公里;共29行政區625里、607個社區發展協會(相關協會),以現階段臺中市為計畫施行範圍,依其生活空間環境類型劃分原則,與104年度臺中市社區規劃師駐地輔導計畫之統籌辦理區塊,記錄分別進駐輔導各區位內之社區。

臺中市所屬29個行政區域範圍(包含:「后里區、神岡區、大雅區、潭子區、豐原區、石岡區、東勢區、新社區、和平區、烏日區、大里區、太平區、霧峰區、大甲區、大安區、外埔區、清水區、梧棲區、沙鹿區、龍井區、大肚區、北屯區、西屯區、南屯區、北區、中區、西區、南區、東區」)。都市型與鄉鎮型分區說明如下:

山城區:豐原區、神岡區、后里區、石岡區、新社區、東勢區、和平區

屯區域:西屯區、南屯區、大里區、太平區、霧峰區、烏日區

都會區:中區、東區、南區、北區、大雅區、潭子區、北屯區

濱海區:大甲區、外埔區、大安區、清水區、沙鹿區、梧棲區、龍井區、大肚區

 

四、履約期限
104年10月至105年8月
五、委託單位
臺中市政府都市發展局